Спустя несколько месяцев после введения беспрецедентного режима международных санкций, изолирования российских рынков и цифрового пространства, мы обсудили действия, предпринятые антимонопольным органом для восстановления цепочек поставок и продаж, поддержки цифровых сервисов и сдерживания роста цен.
20 июня 2022 года Ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» при поддержке Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) успешно провела круглый стол «Антитраст в действии: вопросы антимонопольного регулирования в современных реалиях». Гости обсудили легализацию параллельного импорта, контроль за поставками и контрафактом, взаимодействие участников цифровых платформ, борьбу с картелями и услышали по этим наболевшим темам позицию представителей ФАС России.
Модератор сессии, партнер Antitrust Advisory Александр Егорушкин обратил внимание на ряд вопросов, возникших в связи с легализацией параллельного импорта. Одной из проблем, требующих решения, является легализация параллельного импорта товаров иностранных компаний, производство которых локализовано и в России.
Карина Таукенова, заместитель руководителя ФАС России, сообщила: «Регулятор считает, что оригинальный товар на территорию РФ может завозить множество игроков, соблюдая все регламентные и таможенные процедуры». По мнению ФАС России, легализация параллельного импорта должна быть полной, за исключением локализованных производств. Она также обратила внимание на то, что ФАС России на протяжении многих лет выступает за введение международного принципа исчерпания прав, в рамках которого возможен свободный параллельный импорт товаров.
К правоприменительной практике в сфере параллельного импорта обратилась Татьяна Никитина, начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России. Она отметила, что параллельный импорт разрешен только в отношении отдельных групп товаров. К остальным товарам, параллельный импорт которых все еще запрещен, ФАС России может применять подход, ранее сформированный при рассмотрении дела Daimler, когда регулятор встал на сторону независимых экспортеров оригинальных запчастей.
В рамках дискуссии о проблеме контрафакта гости обсудили границы осуществления правообладателем права на товарный знак; принципы, которые могут лечь в основу оценки действий параллельных импортеров; подтверждения оригинальности ввозимого параллельными импортерами товара в случае, если такой товар куплен не напрямую у производителя, а через цепочку посредников.
Говоря о принципах взаимодействия участников цифровых платформ, Надежда Шаравская, начальник Управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России, отметила, что внедрение в практику Меморандума о базовых принципах добросовестного поведения на цифровых рынках и Стандартов взаимодействия между маркетплейсами и продавцами товаров способствует саморегулированию отрасли. Документы предусматривают размещение в открытом доступе информации об услугах, комиссиях, требованиях к упаковке, а также соблюдение сроков оферты и ответов на запросы продавцов, разрешение возникающих споров специальной комиссией, отсутствие дискриминации не аффилированных с цифровой платформой лиц. В случае эффективности механизмов саморегулирования и снижения количества жалоб на работу маркетплейсов государственным органам не придется думать о введении жесткого регулирования.
«Ведомство готово рассматривать сложные ситуации, которые могут возникнуть из-за соблюдения или несоблюдения компаниями принципов», — подчеркнула Елена Заева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России. Она уточнила, что в случае необходимости антимонопольная служба с минимальными негативными для рынка последствиями будет вмешиваться в ситуацию и определять условия конкуренции и равного доступа для компаний.